国度学问产权局 公安部 国度阛阓监督束缚总局对于印发学问产权代理行业“整治表率年”行动决策的见知

国知发运字〔2026〕13号

各省、自治区、直辖市和新疆坐褥缔造兵团学问产权局、公安厅（局）、阛阓监督束缚局（厅、委），各关联单元：

国度学问产权局、公安部、国度阛阓监督束缚总局和解制定了《学问产权代理行业“整治表率年”行动决策》，现印发给你们，请结合实质崇敬贯彻落实。

国度学问产权局

公安部

国度阛阓监督束缚总局

2026年4月16日

学问产权代理行业“整治表率年”

行动决策

2025年11月以来，国度学问产权局、公安部、国度阛阓监督束缚总局和解开展学问产权代理行业专项整治行动，获得了阶段性收效。为深远贯彻落实党中央、国务院关联决策部署，进一步安稳整治效力，推动学问产权代理行业表率健康发展，营造精湛立异生态和处事环境，现决定2026年在天下范围组织开展学问产权代理行业“整治表率年”行动。

一、职责处所

对持严字当头、透彻整治，保持高压监管态势，严厉打击典型违法违章代理行动，在代理审批、日常监管、行业自律等方面全面从严，推动代理行业次序终了根底好转。对持以整促治、表率发展，通过“整治”算帐违法违章代理机构和东说念主员，通过“表率”夯实代理行业发展基础，加速代理行业高质地发展。对持协同发力、轮廓施策，强化战术端、肯求端、代理端、审查端协同联动，全链条文范学问产权肯求、代理、交游、使用行动，以代理行业整治表率促进构建精湛学问产权立异生态。

通过深化整治表率，力求到2026年底，代理违法违章行动和不表率执业行动得到全面拦阻，专利作秀、不方正交游的黑灰产业链得到有用清除，行业次序终了根底好转；代理行业准入质地显贵晋升，行业范围终了“瘦身健体”；协同监管、信用监管、理智监管等长效机制进一步健全，监管能力大幅晋升；学问产权代理处事质地彰着提高，学问产权代理从业东说念主员行状职守感和荣誉感显贵增强，代理处事在相沿科技立异、保护学问产权、促进动荡专揽中的枢纽作用进一步进展。

二、要点任务

（一）从严打击，合并整治违法违章代理行动。

1. 平方摸排违法印迹。各级学问产权束缚部门要聚焦专利作秀黑灰产业链等隆起乱象，流通举报投诉渠说念，加强汇集行动监测和代理数据分析，要点摸排伪造专利肯求东说念主信息、弄虚演叨编造专利、以“加盟”“代报”“挂证”等方式出租专利代理天禀，以及在互联网上发布违章业务吸收信息等印迹，平方汇集代理坏心抢注大致囤积商标、注册紧要不良影响商标、坏心“撤三”、伪造地舆标识史料等印迹，实时移送具有司法权的部门组织查处。

2. 严厉打击违法行动。各级阛阓监管部门和具有司法权的地方学问产权束缚部门，对于提交或代理违背敦厚信用原则的专利和商标肯求、出租借借专利代理天禀、私行开展专利代理业务，以及伪造变造法律文献、公章、签名大致地舆标识史料等弄虚演叨行动和以不方正妙技吸收业务行动，要照章依规对涉案肯求东说念主、代理机构大致从业东说念主员、无天禀机构大致东说念主员给予处罚。各级学问产权束缚部门要会同关联部门加强对平台企业的教导，督促其建立完善代理业务吸收用语禁限词库，健全里面审核法例和职责机制；对恒久发布违章信息或怠于整改的平台企业，阛阓监管部门照章赐与查处。

3. 加大刑事打击力度。进一步加强行刑衔尾，对于查处违法违章代理行动中发现涉嫌侵略公民个东说念主信息、伪造国度机关和企业单元钤记、诈欺等行恶的，实时移送公安机关。

（二）从严审批，坚强守好行业准入关隘。

1. 严格专利和商标代理机构审批备案。国度学问产权局将与关联部门建立信息分享机制，严格核查拟任机构股东、联合东说念主的代理天禀及执业资历，小心通过“换马甲”隐藏监管。对于查实具有“挂证”资历的东说念主员从严监管，“挂证”期间的执业资历不计入执业年限。要点排查无天禀东说念主员通过隐性持股等方式违章建树代理机构的行动，小心“借壳”谋略。各地学问产权束缚部门要配合作念好新设专利代理机构谋略场面的核查，根绝虚构地址或“一址多照”等情形。持续严格商标代理机构备案束缚，加强备案信息公示，终结未通过核验机构办理商标代理业务。

2. 加强专利代理机构分支机构和专利代理师备案审核。各地要按照关联要求，对分支机构和专利代理师备案肯求材料进行严格审核，加强与企业登记、社保交纳等信息的核查比对，贵重建树造作分支机构等情形。加强专利代理师实习评价束缚，表率专利代理师实习举止，贵重造作实习。支撑有条目的地方开展专利代理机构分支机构和专利代理师执业备案“一网通办”，利用地方政务信息平台，终了东说念主员信息多维度关联核查，更好防护“挂证”、兼职等行动。

（三）从严监管，晋升代理行业表率化专科化水平。

1. 组织开展代理机构自查整改“回头看”。2026年4月—6月，组织各地对代理机构自查整改情况进行“回头看”，实时算帐不再合适许可条目的代理机构和违章执业东说念主员，对弄虚演叨、拒不整改的机构和东说念主员照章赐与严肃处理。各地要结合年度讲解审核和“双随即、一公开”查验，加强企业登记、社保等信息筛查比对，进一步核实代理机构自查整改情况，终了精确责罚和全障翳整改。

2. 严格落实专利代理师签名职守制。加强专利代理师签名备案数据采集比对，确保签名确凿。对专利代理师的代理量和代理鸿沟等进行常态化监测，从严查处未落实签名职守行动。对于精深代理违背敦厚信用原则专利肯求的，各地要强化代理机构和东说念主员的“双处罚”。对于所在机构被撤废或取销执业许可证的，专利代理师名下案件沿路妥善处理的，方可办理执业备案刊动手续。

3. 深化理智监管和信用监管。加速建成学问产权代缄默慧监管系统，终了代理行业发展态势分析、代理行动动态监测和风险预警等功能。加速完善专利和商标代理评价束缚关系章程，推动强化对违章专利肯求东说念主的信用监管。各地要作念到信用信息“应归尽归”“应评尽评”，照章依规本质失信惩责和分类监管，对失信肯求东说念主和代理机构赐与专利预审和优先审查等业务的协同终结。

4. 加强行业自律惩责和行风缔造。各级代理行业协会要强化行风缔造，完善行业自律惩责法例，全面加强行状说念德与执业法式西席，指令代理机构健全里面束缚轨制，强化质地戒指，将合规要求动荡为日常表率。加大行业自律惩责与公开曝光力度，强化行业警示西席。各地要健全行政摆布部门与行业组织之间的常态化雷同会商、信息分享和和解职责机制，终了行政监管与行业自律有用衔尾。

5. 晋升代理东说念主才专科化水平。推动建立专利代理师执业毕生西席培训轨制，探索建立初次执业宣誓轨制和年度培训侦查轨制，依期开展学问更新和业务交流。完善代理东说念主才“进阶式”培训机制，强化代理、法律、运营等多元化培训，持续晋升从业东说念主员的专科修养和处事能力。

（四）从严表率，加强学问产权全链条束缚。

1. 建立专利作秀行动通报处理机制。各地对于关系案件中发现高校、科研机构、医疗机构、企业职责主说念主员自行大致委派他东说念主编造专利的印迹，要实时移送其摆布部门大致关系企业天禀认定部门处理。对于涉嫌存在利用造作学问产权骗取政府资助奖励、造作出资、偷逃税款等行动的，要移送摆布部门、公安机关根究关系职守。对于关系案件波及学问产权等部门公职东说念主员的，要作念好行纪衔尾，移送纪检监察机关处理。对于违背敦厚信用原则专利肯求多发频发的单元，会同关系部门进行和解约谈，实时督促整改。

2. 教导高校和科研机构等强化内控束缚。各级学问产权束缚部门要会同关系部门推动高校、科研机构、医疗机构、国有企业完善里面束缚机制，健全职务发明表露轨制，建立发明表露表率进程和时刻研发记载留存机制；完善专利肯求前评估轨制，强化评估敛迹，对于与发明东说念主专科鸿沟、参研时势彰着不关系的专利肯求要严格排查，从源泉上贵重专利作秀行动。推动将尊重学问产权、表率专利签字、防护专利作秀等内容当作科研东说念主员的必修课，纳入科研诚信西席内容。

3. 强化审查审理模范管控。全面加强对肯求东说念主、发明东说念主身份信息的确凿性和有用性校验。商议制定专利电子肯求账户束缚宗旨，完善电子肯求账户建树、使用和束缚法例，建立动态束缚机制。严格专利肯求缴费束缚，加强对极度缴费行动的监测管控。加强对提供造作讲明材料、专利极度转让、发明东说念主极度变更等行动的排查处理，照章依规终结办理关系转让和变更手续，有用拦阻出于不方正方针的专利贸易行动。

4. 进一步推动优化波及专利的侦查评价战术。各地要探索建立学问产权部门参与波及专利策划关系战术制定的职责机制，从源泉上幸免出台“唯数目”的专利战术。强化以案促改，对于案件查办中发现关系单元里面波及专利的评价束缚轨制存在问题的，通报关系摆布部门督促其优化挪动。

三、进程安排

（一）动员部署（2026年4月）。各地按照本决策部署，结合前期专项整治开展情况，细化职责举措和单干，作念好“整治表率年”行动动员部署。同期，全面梳理在查印迹和在办案件，崇敬梳理代理机构自查整改情况，并对照行动决策和整治要点，排查印迹、查漏补缺，为全面深化整治职责打好基础。

（二）合并整治（2026年5月至9月）。聚焦专利作秀黑灰产业链等整治要点，各地要强化行刑衔尾和司法联动，建立肯求主体和代理机构“双处罚”、所在单元和摆布部门“双通报”机制，合并查处关联案件和东说念主员，办出一批标识性案件。同期，作念好代理机构自查整改“回头看”，透彻整治“挂证”等不表率执业行动，全面算帐极度代理机构和东说念主员，持续鼓励行业“瘦身健体”。

（三）安稳晋升（2026年10月至11月）。对持边办案、边转头、边优化，在持续落实各项整治任务的同期，围绕代理监管协同、处罚模范缔造、审批备案束缚、信用体系缔造、理智监管、行风缔造等各个方面，持续完善束缚轨制、职责机制和载体平台，全面晋升代理行业监管能力。

（四）转头评估（2026年12月）。对“整治表率年”行动进行全面转头和收效评估，对学问产权代理行业发展气象进行评估分析，转头固化成心警戒，为进一步建立健全代理行业发展和监管长效机制奠定基础。

四、组织保险

各地要切实提高政事站位，缔造和践行正确治绩不雅，充分坚贞整治表率学问产权代理行业的进击性和枢纽性，切实履行好代理监管的属地职守，健全司法机制，强化力量配备，严格表率司法，对案件印迹一查到底，同期幸免或减少对合规谋略主体正常谋略举止的影响。要强化部门协同，互助关系部门督促高校、科研单元、医疗机构等切实履行“守门东说念主”职守，建立健全发现、防护和责罚专利作秀行动的职责机制。行业组织要履行行业自律束缚职守，拓宽社会监督渠说念，指令代理机构压实主体职守，自发诚信表率谋略，酿成行业共治协力。要加强宣传指令，实时恢复社会关怀和行业关注，宣传解读关系整治战术，作念平允罚信息分享，加大典型案件警示曝光力度，强化“不敢违”的震慑和“不肯违”的自发。指令立异主体、谋略主体提高代理处事甄别能力，建立以质地为导向的代理处事招标机制，鼓励终了“优质优价”。稳步鼓励专利代理机构精确处事方法，构建以质地为导向、以诚信为基石的学问产权代理行业生态。要狠持任务落实，蹄疾步稳鼓励代理行业“整治表率年”行动，以实实在在的治理收效晋升学问产权质地和价值。

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